+7 (495) 332-37-90Москва и область +7 (812) 449-45-96 Доб. 640Санкт-Петербург и область

Жилищные права и льготы военнослужащих

Жилищные права и льготы военнослужащих

В статье рассматривается генезис законодательства о предоставлении военнослужащим жилых помещений в части срока их предоставления. Автором путем сравнительно-правового анализа нормативных правовых актов делается вывод об отмене некоторого объема жилищных прав военнослужащих, что легализовало длительное нахождение военнослужащих в очереди на получение постоянного жилья. Ключевые слова: военнослужащий, жилье по договору социального найма, срок обеспечения жилыми помещениями, ухудшение прав военнослужащих, гарантии реализации права. The article discusses the genesis of the legislation on the provision of military personnel living quarters to the term of their provision. By the author of the comparative legal analysis of legal acts concluded the abolition of some of the housing rights of military personnel, which legalized the prolonged presence of military personnel in the queue for permanent housing.

ВИДЕО ПО ТЕМЕ: Жилищное обеспечение военнослужащих. Порядок и инструкция получения жилья

Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа или звоните по телефонам, представленным на сайте. Это быстро и бесплатно!

Содержание:

Право военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, на жилье

Опубликовано в журнале Отечественные записки , номер 8, Право на жилище военнослужащих закреплено ст. Этим же законом и другими нормативными правовыми актами определены права и обязанности государственных органов федерального и регионального уровня, а также органов местного самоуправления по реализации права на жилище военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы.

В целом под правом на жилище военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, следует понимать юридическую возможность право :. Правовому механизму реализации права на жилище военнослужащими и гражданами, уволенными с военной службы, присущи некоторые особенности. Военнослужащие имеют особый статус, так как их служба связана с определенными трудностями и лишениями.

Поэтому государство предоставляет им дополнительные гарантии и компенсации. Однако на практике существуют серьезные трудности при реализации требований федерального законодательства об обеспечении военнослужащих жилыми помещениями в льготном порядке.

Неудовлетворительное положение с обеспечением жильем военнослужащих и лиц, уволенных с военной службы в запас или отставку, остается одной из самых острых социальных проблем в жилищной сфере в России. Предусмотренные в х годах прошлого века в соответствующих федеральных целевых жилищных программах плановые задания были выполнены не более чем на треть.

Это объясняется прежде всего крайне ограниченными возможностями федерального бюджета, неполным и неритмичным финансированием, значительными трудностями многих регионов с инженерной подготовкой территорий под строительство жилья, недостаточной эффективностью использования многими органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации выделяемых из федерального бюджета средств на жилье военнослужащих.

В последние годы проблема обострилась и приобрела поистине общегосударственный характер. В начале нынешнего века в жилье нуждается около тысяч семей военнослужащих и сотрудников правоохранительных органов. В субъектах РФ зарегистрировано более тысяч семей бывших военнослужащих, нуждающихся в улучшении жилищных условий, большинство из которых ожидает получения жилых помещений от пяти до десяти лет.

Кроме того, необходимо обеспечить жильем более 70 тысяч семей, подлежащих отселению из закрытых военных городков. Только в Вооруженных силах РФ каждая пятая офицерская семья остается бесквартирной, а около 40 тысяч военнослужащих нуждаются в служебном жилье.

Следует учитывать и то обстоятельство, что в ходе военной реформы предполагается уволить с военной службы более тысяч военнослужащих, тысяч из которых не имеют жилья [1]. Их суть заключается в том, что с момента начала военной службы для военнослужащих будет открываться специальный накопительный счет, на который регулярно будут перечисляться определенные суммы денежных средств федеральным органом исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба. Предполагается, что скопившаяся таким образом за лет военной службы сумма, размер которой будет зависеть от выслуги лет и отношения к служебным обязанностям, будет достаточной для приобретения военнослужащим при увольнении с военной службы жилья в любом избранном им месте жительства [2].

Кроме того, им на весь период службы в соответствии с законодательством будут предоставляться служебные жилые помещения [3]. Что касается активно развивающегося в России рынка жилья, то не вызывает сомнения, что уровень доходов как большинства военнослужащих, так и граждан, увольняемых или уволенных с военной службы, при существующих ценах на жилье не позволяет им приобрести жилье только за счет собственных средств.

В связи с этим для значительного ускорения темпов обеспечения жильем данной категории граждан требуется комплексное решение проблемы формирования их платежеспособного спроса.

С года в Российской Федерации приоритет в бюджетном финансировании расходов по обеспечению постоянным жильем военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, а также граждан, подлежащих переселению из закрытых военных городков, был отдан предоставлению им безвозмездных субсидий на приобретение жилья.

Право на получение и использование такой субсидии подтверждается государственным жилищным сертификатом. Возможность обеспечения жильем граждан, уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями , имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, за счет государственных жилищных сертификатов предусмотрена ст.

Предоставление государством безвозмездных субсидий на приобретение жилья является достаточно эффективной формой решения жилищной проблемы, так как позволяет: а приобретать готовое жилье на рынке; б выбирать качество и местоположение жилья; в повышать контроль за целевым расходованием бюджетных средств, направляемых непосредственно гражданам-получателям; г экономить бюджетные средства путем повышения заинтересованности граждан в скорейшем получении жилья и их готовности частично использовать собственные или кредитные средства; д избежать замораживания бюджетных средств в незавершенном строительстве.

Тем не менее обеспечение жильем названных категорий граждан с использованием государственных жилищных сертификатов может быть действенной формой только в том случае, когда организационно-финансовый механизм предоставления безвозмездных субсидий позволяет задействовать помимо бюджетных средств внебюджетные источники финансирования приобретения жилья, т. Программа предусматривает, что право на получение безвозмездной субсидии государственного жилищного сертификата имеют следующие категории граждан Российской Федерации, не имеющие жилых помещений для постоянного проживания на территории России и за ее пределами и признанные в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий:.

Безвозмездная субсидия на приобретение жилья гражданам — участникам Программы предоставляется в виде денежной суммы, размещенной на банковском блокированном целевом лицевом счете получателя субсидии, которая используется на оплату стоимости части стоимости приобретения жилья.

Право на получение безвозмездной субсидии подтверждается государственным жилищным сертификатом, т. Предусмотрено, что безвозмездная субсидия гражданам — участникам Программы предоставляется за счет средств федерального бюджета в размере, эквивалентном расчетной стоимости жилого помещения, по социальной норме общей площади жилого помещения, установленной для семей разной численности.

Социальная норма общей площади жилого помещения для расчета размера субсидии устанавливается в размере 33 кв. Расчетная стоимость покупки жилого помещения по социальной норме общей площади жилого помещения с учетом нормы дополнительной общей площади жилого помещения в размере 15 квадратных метров для граждан — участников Программы, имеющих право на дополнительную общую площадь жилого помещения , определяется исходя из средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилья на территории субъекта РФ, избранной для постоянного проживания, а для граждан, уволенных с военной службы, со службы из органов внутренних дел, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции РФ, — на территории субъекта РФ по месту получения сертификата.

Расчет размера субсидии устанавливается на дату выдачи сертификата п. Размер средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилья на территории субъекта РФ должен ежеквартально определяться Госстроем России на основании данных, представленных Госкомстатом России, и органами исполнительной власти субъектов Федерации.

Размер субсидии рассчитывается соответственно федеральным органом исполнительной власти или органом исполнительной власти субъекта РФ, осуществляющим выдачу сертификатов, указывается в сертификате и является неизменным на весь срок действия сертификата п. Владельцы государственных жилищных сертификатов имеют право приобретать на первичном и вторичном рынках жилья у любых физических и юридических лиц у одного или нескольких жилые помещения в том числе индивидуальный жилой дом или часть дома , отвечающие установленным санитарным и техническим требованиям.

Приобретаемое с использованием государственного жилищного сертификата жилое помещение оформляется в общую собственность всех членов семьи владельца сертификата п.

Государственный жилищный сертификат на получение безвозмездной субсидии дает гражданину право на: а открытие в одном из выбранных в установленном порядке для обслуживания Программы российских банков отдельного блокированного целевого лицевого счета, на который будут зачислены денежные средства в размере выделенной безвозмездной субсидии; б использование этих средств для приобретения жилья в собственность в течение установленного срока действия государственного жилищного сертификата.

Это было связано с тем, что в период с по годы с использованием государственных жилищных сертификатов приобретено только около 22 тысяч квартир. Вместе с тем значительная часть государственных жилищных сертификатов не реализовывалась в течение длительного времени из-за невозможности приобретения жилья вследствие его высокой стоимости, не покрываемой суммой безвозмездной субсидии [5].

Первоначально в году был увеличен размер безвозмездной субсидии по государственному жилищному сертификату до процентов вместо первоначально установленных 80 процентов расчетной стоимости приобретения жилья по социальной норме только для одной категории граждан — участников Программы — военнослужащих, увольняемых с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы, имеющих общую продолжительность военной службы в календарном исчислении 25 лет и более.

Изменения, внесенные в Программу в марте года, касаются уже всех категорий граждан — участников Программы. Размер безвозмездной субсидии по государственному жилищному сертификату эквивалентен расчетной стоимости жилого помещения по социальной норме общей площади жилого помещения т.

Была указана необходимость расчета размера безвозмездной субсидии с учетом нормы дополнительной общей площади жилого помещения в размере 15 квадратных метров для граждан — участников Программы, имеющих право в соответствии с законодательством на дополнительную общую площадь жилого помещения офицеры в воинских званиях полковник, ему равном и выше, командиры воинских частей, военнослужащие, имеющие почетные звания РФ, военнослужащие — научные работники, имеющие ученые степени или ученые звания.

Кроме того, Программой предусмотрено, что расчетная стоимость жилого помещения по социальным нормам площади для семей разной численности определяется исходя из средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилья на территории субъекта РФ, избранной для постоянного проживания, а для граждан, уволенных с военной службы, со службы из органов внутренних дел, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции РФ, — на территории субъекта РФ по месту получения сертификата разд.

Несмотря на корректировку Программы , существует необходимость дальнейшего совершенствования этого документа. В частности, до сих пор не решены вопросы, связанные с развитием системы льготного долгосрочного банковского кредитования участников Программы для оплаты ими стоимости приобретаемого жилья в части, не покрываемой безвозмездной субсидией.

Представляется целесообразным в этой связи поддержать предложения о создании государственного внебюджетного компенсационного фонда долгосрочного кредитования лиц, участвующих в Программе. Следует также рассмотреть вопрос о внесении в законодательство РФ и субъектов РФ соответствующих изменений и дополнений, которые предусматривали бы льготный порядок оформления гражданам, увольняемым и уволенным с военной службы, договоров приобретения жилых помещений с использованием государственных жилищных сертификатов, т.

Кроме того, определяемый Госстроем России [6] размер средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилья для расчета стоимости приобретения жилых помещений с использованием жилищных сертификатов для некоторых районов России Москвы, Санкт-Петербурга, Калининграда, районов Дальнего Востока и др.

Поэтому с использованием сертификатов гражданами вынужденно приобретаются квартиры, как правило, на вторичном рынке, с худшими потребительскими качествами и площадью ниже установленной социальной нормы. Серьезной проблемой сегодня является несоблюдение на практике установленных порядка и сроков выдачи государственных жилищных сертификатов федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов РФ, а также их оплаты территориальными органами федерального казначейства.

Так, в ходе проведенных Главным контрольным управлением Президента РФ проверок выявлены грубые нарушения порядка обеспечения жильем с помощью государственных жилищных сертификатов граждан, уволенных с военной службы.

С по годы Программа профинансирована всего на 38 процентов 10,5 миллиарда рублей от запланированного объема. В этот период не реализовано свыше 20 тысяч сертификатов. В году остались неоплаченными более 17 тысяч сертификатов на сумму 3,1 миллиарда рублей. Госстрой России как государственный заказчик Программы не организовал работу по ее реализации заинтересованных федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

В результате Программа выполнена только на 30 процентов. За четыре года вместо тысяч семей квартиры с помощью сертификатов получили лишь 52,7 тысячи семей 36,8 тысячи семей военнослужащих и 15,9 тысячи семей граждан, уволенных с военной службы [7]. Всего в период с по годы выдано 77 государственных жилищных сертификата, что составило только 46 процентов от их первоначально планировавшегося количества. Только 50 тысяч государственных жилищных сертификатов использовано лицами, являвшимися участниками Программы , а остальные сертификаты использованы не по назначению.

Это объясняется тем, что около трети военнослужащих и других лиц, имеющих право на приобретение жилья с помощью сертификатов, отказались от использования такой формы решения своей жилищной проблемы из-за фактической невозможности приобретения жилья вследствие его высокой стоимости [8].

Так, по причине невозможности реализации сертификатов увольняемыми военнослужащими Минобороны России, внутренних войск МВД России и ФСЖВ России в годах возвращено 1 жилищных сертификата стоимостью ,8 миллиона рублей [9].

В соответствии с п. В случае отсутствия таких жилых помещений воинские части арендуют жилые помещения для обеспечения военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей.

По желанию военнослужащих им выплачивается денежная компенсация за наем поднаем жилых помещений за счет средств, выделяемых на эти цели Министерству обороны РФ и иным федеральным органам исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба. Порядок выплаты и размер такой компенсации определяются Правительством РФ. Им установлено, что размер такой ежемесячной компенсации должен быть не более: а рублей в Москве и Санкт-Петербурге; б в других городах и районных центрах — рублей; в в прочих населенных пунктах — рублей.

При условии совместного проживания с указанными военнослужащими трех и более членов семьи размеры денежной компенсации повышаются на 50 процентов. Предельный размер ежемесячной денежной компенсации за наем поднаем жилых помещений распространяется на все категории военнослужащих. В таком же порядке и размере в соответствии с п. Анализ нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, регулирующих порядок и условия выплаты денежной компенсации за наем поднаем жилья гражданам, уволенным с военной службы, показывает, что в первую очередь при их подготовке берутся федеральные положения и нормативы без учета реальной стоимости найма поднайма жилых помещений в конкретном регионе, что, безусловно, не способствует компенсации в полном объеме понесенных затрат по найму поднайму жилья гражданам, уволенным с военной службы [10].

Установленный Правительством РФ размер компенсации расходов по найму поднайму жилого помещения для военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, как правило, не соответствует фактическим расходам военнослужащих официальный размер компенсации — рублей в Москве, — в других городах. А при выслуге 15 лет и более военнослужащим за три года до увольнения с военной службы по избранному месту жительства земельные участки должны предоставляться органами государственной власти и органами местного самоуправления в собственность бесплатно в размере не менее 0,1 гектара в городах и поселках городского типа и не менее 0,25 гектара в сельской местности для ведения фермерского хозяйства после увольнения с военной службы.

Земельные участки предоставляются органами государственной власти и органами местного самоуправления из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в порядке, определенном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации п. Однако до настоящего времени не принят специальный нормативный акт по данному вопросу, что препятствует реализации на практике законного права граждан, уволенных с военной службы, на льготное получение земельных участков для строительства индивидуальных жилых домов.

Однако до настоящего времени соответствующий нормативный правовой акт Правительством РФ не принят. В Министерстве обороны РФ и иных федеральных органах, в которых предусмотрена военная служба, распространены факты нарушения законодательства, ущемляющие жилищные права военнослужащих. В этой связи военными прокурорами в году проведено 1 результативных прокурорских проверок, выявлено 3 нарушений жилищного законодательства, внесено представлений и протестов, заявлено в суд более 1 исковых заявлений, восстановлены нарушенные права 7,3 тысячи лиц [12].

С учетом изложенных обстоятельств проблема совершенствования федерального законодательства в области реализации права на жилище военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, является одним из важнейших направлений проведения военной реформы в Российской Федерации.

Представляется возможным высказать следующие предложения о некоторых направлениях совершенствования законодательства в области обеспечения реализации права на жилище военнослужащими и гражданами, уволенными с военной службы:. Включить в проект нового Жилищного кодекса Российской Федерации специальную норму, предусматривающую льготный порядок обеспечения жильем военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы.

Необходимо разработать и принять соответствующие нормативные акты Правительства Российской Федерации, которые бы конкретизировали порядок и условия продажи на льготных условиях квартир или индивидуальных жилых домов гражданам, уволенным с военной службы, органами государственной власти, органами местного самоуправления и организациями, осуществляющими жилищное строительство.

Размер ежемесячной денежной компенсации за наем поднаем жилых помещений необходимо устанавливать не в фиксированной сумме далекой от действительности , а исходя из средних действующих рыночных цен. Вместо заключения. В году Главным контрольным управлением Президента РФ выявлено, что в течение года количество бесквартирных военнослужащих только в Минобороны России возросло до ,2 тысячи человек, а в ФПС России — до 11,2 тысячи человек.

В то же время их содержание ежемесячно обходится федеральному бюджету в 13,8 миллиона рублей [13]. Сколько ждать офицерского новоселья? Жилищные права и льготы граждан в России. Конституционная законность и военная безопасность России.

Содержание Журнальный зал. Людмила Пчелинцева. Существуют и другие проблемы в области реализации права военнослужащих на жилище. Представляется возможным высказать следующие предложения о некоторых направлениях совершенствования законодательства в области обеспечения реализации права на жилище военнослужащими и гражданами, уволенными с военной службы: Включить в проект нового Жилищного кодекса Российской Федерации специальную норму, предусматривающую льготный порядок обеспечения жильем военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы.

Следующий материал Пути решения жилищной проблемы военнослужащих: взгляд из прошлого Жилье для военнослужащих, уволенных в запас и отставников -- одна из самых острых социальных проблем в России начала XXI столетия. Думается, некоторый ретроспективный анализ главных этапов развития российского жилищного законодательства

Неопределенный срок предоставления военнослужащим постоянного жилья

Опубликовано в журнале Отечественные записки , номер 8, Право на жилище военнослужащих закреплено ст. Этим же законом и другими нормативными правовыми актами определены права и обязанности государственных органов федерального и регионального уровня, а также органов местного самоуправления по реализации права на жилище военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы. В целом под правом на жилище военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, следует понимать юридическую возможность право :. Правовому механизму реализации права на жилище военнослужащими и гражданами, уволенными с военной службы, присущи некоторые особенности.

Жилищная тема для военнослужащих — наиболее острая и животрепещущая. Поэтому неудивительно постоянное обращение к ней, в том числе и посредством комментариев к действующему законодательству. Однако указанные издания вышли достаточно давно, а потому требуют внимательного сличения с новым законодательством, отражающим кардинальное обновление системы жилищно-правовых отношений, произошедшее с момента введения в действие Жилищного кодекса РФ г.

По российским законам военнослужащие имеют право не только на социальное и материальное обеспечение и повышенную пенсию, но и получение жилья от государства — бесплатно или на льготных условиях. В этой статье мы подробно расскажем, как военнослужащему улучшить жилищные условия. Из этой инструкции вы узнаете:. К военнослужащим относятся граждане, которые проходят военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации. Нормы предоставления жилья военнослужащим регулирует Федеральный закон от

Жилье для военнослужащих: вопросы и ответы

Купить систему Заказать демоверсию. Право на жилище. КонсультантПлюс: примечание. О предоставлении жилья членам семей военнослужащих, погибших умерших в период прохождения военной службы, и членам семей граждан, погибших умерших после увольнения с военной службы, см. Статья Государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета. Федерального закона от Военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке , которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Ваш IP-адрес заблокирован.

Эта норма определяет формы и порядок жилищного обеспечения военнослужащих, проходящих военную службу по контракту далее — военнослужащие , в зависимости от продолжительности службы и их категорий. Закон предусматривает три основные формы: предоставление денежных средств субсидии на строительство или приобретение жилых помещений; предоставление жилых помещений находящихся в федеральной собственности в собственность либо по договору социального найма, выделение служебного жилья. Военнослужащие, заключившие контракт о прохождении военной службы до 1 января года, реализуют названное право посредством двух первых форм. Служебные жилые помещения на весь период службы предоставляются офицерам, прапорщикам, мичманам, рядовым и сержантам гражданам Российской Федерации , поступившим на службу после 1 января года, офицерам, окончившим военные учебные заведения позже указанной даты, а также в закрытых военных городках. В случае отсутствия служебных квартир комнат командование арендует жилье для подчиненных либо выплачивает денежную компенсацию за его поднаем в соответствии с порядком и в размерах, определяемых Правительством Российской Федерации.

Жилищные права Статья 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих".

.

.

.

.

В целом под правом на жилище военнослужащих и граждан, уволенных с .. Пчелинцев С. В. Жилищные права и льготы граждан в России. 2-е изд.

.

.

.

.

.

.

.

Комментарии 5
Спасибо! Ваш комментарий появится после проверки.
Добавить комментарий

  1. Любомира

    Дома листал календарь, смотрел на часы.

  2. Станислав

    Тарас молодец Одесса рулет

  3. Андриян

    Посмотрим, может, через 3 мес будет нормальный президент!

  4. Панфил

    Статья 1, пункт d юридическое лицо означает любое образование, имеющее таковой статус в силу применимого национального права, за исключением государств или других публичных органов, действующих в осуществление государственных полномочий, а также межправительственных организаций .

  5. Епифан

    Что панику развели. Этот закон уже с 2014г. В закон добавились драг металлы и всё. Налоговая уже имеет доступ к счетам с 14 года. Им не нужны наши 20-25 тыш в мес. Если на карту 100к в мес оборот и Вы не работаете. То да, Вами заинтересуются

© 2018-2019 hotology.ru